Plani i BE-së për të çuar përpara përpjekjen e Serbisë për anëtarësim dështon të fitojë mbështetjen e kryeqyteteve
Përpjekja e Komisionit Evropian për të çuar përpara aplikimin e Serbisë për anëtarësim në BE pritet të mos marrë mbështetjen e nevojshme nga vendet anëtare, duke ekspozuar një përçarje në rritje mbi mënyrën se si vendet duhet të fitojnë rrugën e tyre në bllok.
Komisioni do t’u kërkojë ambasadorëve të BE-së që do të takohen në Bruksel të mërkurën të miratojnë hapjen e një “grupi” të ri negociatash pranimi – një grup reformash që vendet kandidate duhet të përfundojnë para se të bashkohen me bllokun. Megjithatë, disa qeveri janë skeptike ndaj këtij veprimi dhe Holanda është e gatshme ta vërë veton ndaj tij, thanë pesë diplomatë dhe zyrtarë për POLITICO. Atyre iu dha anonimiteti për të diskutuar bisedimet e ndjeshme me dyer të mbyllura.
Mosmarrëveshja pasqyron një debat më të gjerë mbi qëllimin e zgjerimit të BE-së. Komisioni e ka paraqitur gjithnjë e më shumë zgjerimin si një mjet gjeopolitik për të inkurajuar vendet në fqinjësinë e bllokut të ndjekin lidhje më të ngushta me Evropën dhe të largohen nga fuqitë rivale, sipas dy zyrtarëve. Megjithatë, disa vende anëtare kanë frikë se kandidatët mund të shpërblehen para se të bëjnë përparim të mjaftueshëm në reformat demokratike dhe gjyqësore.
Hapja e grupit të tretë do të niste negociatat për përafrimin e rregullave të Serbisë për shërbimet ndërkufitare me tregun e vetëm të BE-së, duke përfshirë njohjen e kualifikimeve profesionale dhe masat për të lehtësuar të bërit biznes përtej kufijve.
“Hapja e Grupit 3 në negociatat e pranimit të Serbisë në BE është vonuar shumë”, tha Nemanja Staroviç, ministri i Serbisë për integrimin në BE. “Serbia ka ngecur në mënyrë efektive në këtë pikë të saktë për gati pesë vjet. Do të ishte e vështirë të argumentohej se reformat kumulative të kryera nga administrata shtetërore serbe që nga viti 2022 nuk meritojnë një përparim kaq modest në proces.”
Shtyrja përsëri e vendimit, tha ai, do të humbiste një shans për të nxitur reformat e ardhshme dhe “do të ishte dhurata më e mirë e mundshme për forcat politike anti-evropiane, si në Serbi ashtu edhe në të gjithë kontinentin”.
Komisioni kryesisht pajtohet me këtë vlerësim. Zyrtarët në Bruksel kanë rekomanduar prej kohësh hapjen e grupit, por vendimi kërkon unanimitet nga të 27 vendet anëtare – dhe progresi është ndalur për shkak të shqetësimeve në lidhje me të dhënat e brendshme të të drejtave të njeriut në Serbi.
Holanda, megjithatë, do të vazhdojë të kundërshtojë zgjerimin e mundësive të reja të zgjerimit për Serbinë në trajektoren e saj aktuale, me diplomatë nga dy vende të tjera anëtare të BE-së që thonë se shtytja për të hapur një “grup të ri” nuk ka gjasa të ecë përpara së shpejti. Njëri tha se avancimi i ofertës së anëtarësimit të një vendi që mban marrëdhënie të ngushta me Rusinë do të dërgonte mesazhin e gabuar kur Ukraina dhe Moldavia ende nuk i kanë hapur të gjitha grupet e tyre zyrtare negociuese.
Masa për ta bërë zgjerimin një “mjet gjeopolitik” për ta mbajtur Serbinë të angazhuar, tha një diplomat kritik ndaj planit, funksionon vetëm “derisa ata të jenë realisht brenda dhe pastaj bëhet një dhimbje koke me përmasa gjeopolitike”.
Vlerësime kontradiktore
Parlamenti i Beogradit muajin e kaluar votoi një sërë amendamentesh që lehtësonin ligjet kontraverse të miratuara në fillim të vitit nga partia në pushtet, të cilat ekspertët ligjorë thanë se do të minonin pavarësinë e gjyqësorit dhe luftën kundër korrupsionit. Për më tepër, zyrtarët tregojnë për pothuajse dy duzina ndryshimesh legjislative që janë miratuar për t’u përputhur me rregullat e BE-së, duke përfshirë forcimin e menaxhimit të fondeve të BE-së dhe përafrimin me tregun e brendshëm të bllokut.
Megjithatë, vlerësimet e vetë Komisionit duket se tregojnë në drejtime të ndryshme. Në një dokument informues të brendshëm të qarkulluar midis ambasadorëve përpara takimit të së mërkurës dhe të parë nga POLITICO, Komisioni tha se “Serbia kohët e fundit ka zbatuar elementë të konsiderueshëm të angazhimeve” që i ka bërë Brukselit. Në përmbledhje, “pas këtyre veprimeve, Komisioni vlerëson se Serbia ka korrigjuar prapakthimin që ndodhi” kur ligjet u prezantuan për herë të parë në janar dhe zbatimi i tyre duhet të ecë përpara.
Megjithatë, vetëm disa javë më parë, në një raport konfidencial mbi Serbinë të siguruar nga POLITICO, Komisioni raportoi shqetësime të rëndësishme për të drejtat e njeriut, duke paralajmëruar se “presioni mbi organizatat e shoqërisë civile dhe gazetarët është intensifikuar, duke përfshirë fushatat e shpifjes kundër individëve dhe organizatave që mbrojnë sundimin e ligjit dhe luftën kundër korrupsionit”.
Analiza zbuloi se “nuk ka pasur përparim në një numër rastesh korrupsioni në shkallë të gjerë”, duke përfshirë hetimet rreth shembjes së një tendë betoni të stacionit hekurudhor në Novi Sad që vrau 16 persona dhe shkaktoi një lëvizje protestash në të gjithë vendin.
Pa një vendim për hapjen e grupit, Komisioni do të kërkojë mënyra të tjera për të shpërblyer Beogradin për ndryshimet ligjore, thanë dy nga zyrtarët. Zyrtarët po hartojnë një listë opsionesh, megjithëse nuk ka gjasa të paraqitet para zgjedhjeve kombëtare që priten në muajt e ardhshëm pas njoftimit të papritur të Presidentit Aleksandar Vuçiç se do të japë dorëheqjen. Ai pritet të bëjë fushatë për kryeministër.
“Ne mbetemi plotësisht të përkushtuar për të ndjekur reforma të mëtejshme dhe do të inkurajoheshim të shihnim këto përpjekje të njiheshin përmes një vendimi të bazuar në meritë”, tha për POLITICO Marko Đurić, ministri i jashtëm i Serbisë. “Në rastin e Serbisë, zgjerimi është padyshim i dobishëm për të dyja palët, është një akt largpamësie strategjike. Mjafton të hedhim një vështrim në hartë.”
“Kohët e fundit, ne kemi ndërmarrë hapa të rëndësishëm legjislativë dhe institucionalë për të forcuar sundimin e ligjit, duke iu përgjigjur drejtpërdrejt rekomandimeve të Komisionit Evropian”, tha ai/ Politico
